本文摘要：反观前不久中国企业被罚事件，国内舆论有四大误会：第一，张冠李戴，自我添堵；第二，把法律问题政治化；第三，把个案与全局错误挂勾，授人筹码；第四，一人患病，全家出院，而且吃错了药。

反观前不久中国企业被罚事件，国内舆论有四大误会：第一，张冠李戴，自我添堵；第二，把法律问题政治化；第三，把个案与全局错误挂勾，授人筹码；第四，一人患病，全家出院，而且吃错了药。6月18日，奥迪CEO施泰德逮捕，理由是阻碍司法当局调查大众尾气废气不实事件，这让早已退出公众视线的大众“废气门”再次曝光。2015年，美国环保的组织检举大众柴油汽车的尾气废气数据不实，大众通过类似软件，把废气指数太低，让原本不合格的车合格。

这个确信较少花钱多办事的小聪明让大众代价了惨烈代价。截至2017年3月，大众被美国法院被判近300亿美元罚款（43亿美元刑事及民事罚金+250亿美元民事赔偿金）。

虽然大众家大业大长年高居世界500强劲前十名，但也被罚得元气大伤，在中国的既定扩展计划也不得不暂停。还不仅是钱的事儿，大众的两名必要责任人被美国法院分别有期徒刑40个月和7年。对引咎辞职、提前退休的CEO文德恩，美国法院也不依不饶，控告他知情不报、误解事实。

该罪名的最低刑期为25年。旗下享有奥迪和保时捷的大众集团是世界上仅次于的汽车公司（去年名列被丰田扳平），德国工业的明珠，美国人杀掉这么直言，是不是小题大做、借机压制竞争对手呢？中国媒体上确实如此言论。美国原本是世界汽车工业大哥，但再行被德国、又被日本压制，政府和法院抓住机会老大本国企业屁，怎么会不是理所应当的吗？（2014年丰田公司因刹车板设计缺失引起可怕车祸而向美国司法部交纳12亿$罚金时，中国媒体就有类似于言论。

）在不少中国读者显然，这种分析有道理。然而向奥迪CEO收到逮捕令的毕竟德国慕尼黑的检察院，逮捕令收到7天前，德国布伦瑞克检察院已对大众判处10亿欧元罚款，车主的民事索赔案也正在德国多地法院审理。这算不算自毁长城的“德凶”之荐？只不过美国政府也在“自毁长城”。2013年-2016年，美国司法部分别对美国金融业的明珠JP摩根罚款130亿美元、花旗罚款70亿美元、美国银行罚款167亿美元、高盛罚款51亿美元 、摩根士丹利罚款32亿美元，罪名是销售剧毒金融资产引起2008年的金融危机。

同一罪名下遭罚的还有德意志银行72亿美元、瑞士信贷 53亿美元。美国政府对美国工业的明珠也不手软。2009年，辉瑞被司法部罚款23亿美元，罪名是违法销售药物；2013年，杜邦被FDA罚款40亿美元，罪名是产品危害病人身体健康，该公司一年前已因违法销售药物及给客户贿款而被罚款22亿美元。

2006年，波音因违禁出口军用级芯片和因涉嫌行贿被司法部罚款6亿多美元，CEO免职、CFO被捕。遭遇美国政府重击的还有美国TMT行业的明珠。从1991年开始，美国政府就开始跟微软公司“过不去”，该公司差点被一分为二，截至2005年，仅有在美国，微软公司就为反垄断诉讼缴纳了近40亿美元罚金。

但是微软公司的前辈ATD就没有那么幸运地，1984年，司法部反垄断局夺得了对ATD的诉讼，这家电信巨头被一拆为八。当时美苏星海正酣，然而司法部和法院就这么任性、就这么不顾大局。把简单事情想要非常简单了和把非常简单事情想要简单了都危害。就上面两件事情而言，只不过无论大众奥迪还是辉瑞杜邦，无论美国政府还是德国政府，所作的事情都是依法行政而已。

这些公司违法了，就必须付出代价以儆效尤，否则违法者就不会不亦乐乎，受害者就不会呼天抢地，和谐社会就不会离我们而去。依法行政的同时还必需公平执法人员。在这个全球化时代，更加多的公司在跨国经营，从全球化视角，所在国政府能否公平对待本国和外国企业，是取决于该国投资环境最重要的指标，这也正是WTO把非歧视作为首要原则的原因。

17年前，中国以空前之热情重新加入了WTO，但如今还有多少人忘记WTO的基本原则——非歧视、透明度、市场对外开放与公平贸易？行文自此，必需提到上个月一家中国公司被美国政府罚款23亿美元（其中4亿保证金有可能重复使用）。在我看来，国内舆论对此事有四大误会。第一，张冠李戴，自我添堵。

事实上，美国行政当局收到的“禁止令”，禁令的不是中国公司，而是与其经商的美国公司。如果离了美国公司再不玩游戏的并转，那么中国公司几乎可以不递罚款不投无罪妥协协议，美国政府也不能干瞪眼。

第二，把法律问题政治化。该公司被罚与上文提到的波音被罚，执法人员依据都是美国的出口管制法。历史上，违背该法而遭到巨额罚款的还有日本东芝公司，美国联合技术公司、普惠公司、汉胜公司等。根据违法主体认罪态度和执法人员因应度的有所不同，美国行政当局（主要是商务部工业安全局）对罚金数额有相当大的权利裁量权。

上述中国公司完全被顶格罚款，固然有中美贸易战的背景，但决定性因素依然是执法人员主体确认其阳奉阴违阻扰执法人员。回应，当事方如果就法律讲法律，摆事实讲道理，不一定几乎没转机。

然而部分人却无视民族情绪，视为故意压制打压，乃至与百年前的不平等条约并论，造成舆情波涛汹涌，骑虎难下。第三，把个案与全局错误挂勾。不管主动还是被动，我们看见，舆情脱缰之后，该公司的事情与中美经贸谈判的全局悬挂了钩，这相等授人筹码。解救大兵瑞恩到底，但派遣一支小分队足矣，若让整个战役陷于被动，那似乎是因小失大。

第四，一人患病，全家出院，而且吃错了药。该公司离了美国供应商就活不了，被迫无罪罚，这的确解释中国生产在核心技术核心部件的掌控上还有十分大的差距，但因此得出结论中国生产必需仅有产业链自律高效率，甚至新的提倡“两弹一星”模式，毕竟困惑医脚、南辕北辙。首先，“两弹一星”并非某些人想象的那样，是从零开始、自力更生的奇迹，而是从美国回到的卓越科学家与中苏同盟时期苏联的技术援助结合的成果。

但于是以因为当时的闭关锁国和政治挂帅，以“两弹一星”为代表的军用技术后来在企图改以民用时，被找到有难以克服的缺失。其次，中国虽然在改革开放四十年后位居世界第二大经济体，但依然不具备从火柴肥皂到航天飞机样样自律样样领先的实力。

通观经济史，没一个国家不具备过这种实力，未来也会有任何一个国家能不具备这种实力。中国生产缺芯少魂（操作系统）、受制于人的局面必需转变，但比起执着堵塞市场内的自律高效率，用打造出全球价值链的办法，才能更加慢转变这种局面。而后一种办法以求实行的前提，是中国需要之后置身于一个对外开放的全球化经济环境之中。德国经济的明星大众汽车在美国遭遇重创，德国政府德国舆论不仅没宝宝不大哭回家就好，反而扫帚掸子的之后猛揍，这是因为德国人明白德国经济的持续兴旺必须成千上万颗明星，想一个群星璀璨的夜空，就得驱赶空气中的雾霾。

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